关于印发《四川省进一步优化外商投资环境加大吸引和利用外资力度的实施意见》的通知

​一、出台背景

党中央、国务院高度重视吸引和利用外资工作。党的二十大报告对未来5年经济发展主要目标任务作出了战略规划，其中明确要求推进高水平对外开放，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。习近平总书记在中央经济工作会议强调，“纵观全局，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈，我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场资源，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平”。 

2023年，国务院出台《关于进一步优化投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号，以下简称《意见》），提出了针对性强、含金量高的24条政策措施，充分体现了党中央、国务院对稳外资工作的高度重视，彰显出扩大开放的决心。四川作为西部经济大省、外资大省，需要结合省情实际，把党中央、国务院的重要要求落实落细。

二、起草过程

省经济合作局高度重视起草工作，一方面充分学习借鉴了山东、安徽、天津、广东等省（市）出台文件的先进经验和做法，另一方面紧扣实际、问计基层，先后到成都、眉山、达州等地进行调研，摸实情、找问题、想办法。经多轮讨论，在多轮征求有关省级部门以及市（州）政府意见基础上，研究提出《四川省进一步优化外商投资环境 加大吸引和利用外资力度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。同时，组织开展了专家论证、风险评估、公平竞争审查和合法性审核，进行反复修改完善。

三、主要内容

《实施意见》包括6个方面，主要内容如下。

（一）提高利用外资质量。加大重点领域引进外资力度，发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用，进一步拓展吸引外资渠道，积极承接外商投资企业梯度转移，完善外资项目建设推进机制。

（二）保障外商投资企业国民待遇。保障外商投资企业依法参与政府采购活动，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作，确保外商投资企业平等享受支持政策。

（三）持续加强外商投资保护。健全外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，加大知识产权行政执法力度。

（四）提高投资运营便利化水平。优化外商投资企业外籍员工停居留政策，扎实推动数据出境安全评估，统筹优化涉外商投资企业执法检查，完善外商投资企业服务保障。

（五）加大财税支持力度。强化外商投资促进资金保障，落实外商投资企业相关优惠政策，支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。

（六）完善外商投资促进方式。健全引资工作机制，便利境外投资促进工作，拓展外商投资促进渠道，优化外商投资促进评价。