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根据市委统一部署，2024年5月23日至7月3日，市委第五巡察组对市经济合作外事局党组开展了巡察。2024年8月22日，市委第五巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）局党组认真落实巡察整改主体责任。严格对照市委巡察组反馈意见要求，主动认领问题，以落实巡察整改为契机，坚持目标导向和问题导向，不折不扣抓好问题整改落实。一是提高政治站位，深入学习领会。市委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，迅速召开巡察整改专题会议，深入学习巡察反馈会议精神，研究部署整改工作，动员全局上下各司其职，全力抓好问题整改。组织召开党组班子巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见和存在问题，剖析根源、明确责任、强化举措，推动巡察整改走深走实。二是强化组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，迅速成立整改工作领导小组，主要负责同志任组长，其他班子成员为副组长，其余县处级领导干部、科室负责人为成员。领导小组下设办公室在机关党建办，负责巡察整改日常具体工作。三是细化整改措施，推进问题整改。召开党组会议，对照巡察反馈的4个方面29个突出问题逐项研究讨论，制定了72条具体整改措施。印发《达州市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将整改任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，逐项整改销号，确保整改取得实效。四是健全长效机制，深化整改成效。坚持“当下改”与“长久立”，把巩固巡察整改成果与制度建设紧密结合，全面强化制度执行，扎紧制度笼子。结合工作实际，修订完善《达州市经济合作和外事局机关运行制度》《达州市经济合作和外事局商务接待管理办法》《达州市人民政府驻重庆、深圳办事处、达州市驻上海投资促进服务中心管理办法》等，进一步堵塞制度漏洞、管理缺陷，从源头上、根本上防止问题再次发生，真正用制度管权管事管人，不断巩固扩大整改成果。

（二）局党组书记扛牢巡察整改第一责任人责任。一是高度重视，严格落实整改责任。巡察反馈意见后，局党组书记立即组织召开专题会议研究部署巡察反馈问题整改工作，对巡察反馈问题，逐一分析研究，明确牵头科室制定整改方案，细化整改措施、责任领导和完成时限，全力推动问题整改落实。二是务实担当，狠抓问题整改推进。对反馈问题实行挂图作战，坚持对账销号，全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，做好举一反三、同类同改，不折不扣逐项落实。三是整改有力，确保整改取得实效。制定巡察反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，督促班子成员按照职责分工，抓好各自分管领域问题整改。主持召开党组班子巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确努力方向，推动整改工作向纵深推进。

二、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1. 反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（1）理论学习不全面。

整改情况：一是组织召开局党组理论学习中心组学习会议，专题学习习近平经济思想和中央、省委、市委经济工作会议精神，班子成员逐一进行研讨交流，深刻领会精神实质，并将会议精神贯彻落实到经济合作和外事工作中去，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；二是严格落实中央和省委、市委关于中心组学习的各项管理制度要求，制定出台了《进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的实施意见》，做到年初有学习计划、年终有学习总结，每次会议均有学习方案，推动理论学习走深走实。2024年全年召开党组理论学习中心组学习13次，其中，专题研讨9次。

整改完成情况：已完成。

（2）理论学习不深入。

整改情况：一是聚焦理论学习主题，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，2024年，局党组中心组围绕习近平总书记重要指示精神、全国“两会”精神、党的二十届三中全会、省委十二届五次全会、市委五届八次九次全会、党纪学习教育分别开展专题学习9次，有效杜绝了合并学习、学习议题过多、学习不深入等现象；二是认真对照《进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的实施意见》要求，每次会议均按照“制定学习方案、审核发言材料、扎实开展学习、会议资料存档”的顺序开展学习，确保学习质效，推动理论学习走深走实。

整改完成情况：已完成。

2. 反馈问题：党的领导作用发挥不充分。

（1）议事决策不规范。

整改情况：一是经局党组研究修订出台了《达州市经济合作和外事局商务接待办法》，取消“工作人员按标准领取误餐补助”内容；二是修订完善《达州市经济合作和外事局机关运行制度》，对“三重一大”集体决策程序进行规范完善，进一步规范议事决策机制。工作中严格执行“三重一大”集体决策制度，党组会前邀请派驻纪检组列席会议指导，会中认真落实民主集中制、“一把手”末位发言制，有效杜绝了违背上级要求自行制定出台有关制度的问题发生。

整改完成情况：已完成。

（2）对下级党组织管理不严格。

整改情况：一是修订出台《达州市人民政府驻重庆、深圳办事处、达州市驻上海投资促进服务中心管理办法》，对下级党组织职责定位、党务工作和行政管理、干部人事管理、财务和国有资产管理、目标绩效管理等方面进行全面规范，全方位履行管理职责；二是制定出台《达州市经济合作和外事局驻外办事机构目标绩效考核实施细则》，并严格按要求执行；三是加强对驻外办事机构业务指导和监督管理，各驻外办事机构坚持每半年向局党组报告工作开展情况，推进驻外办事机构工作科学化、规范化、制度化。2024年，各驻外办事机构向局党组分别报告日常性工作2次，局机关纪委对市政府驻重庆、深圳办事处分别实施监督检查1次。

整改完成情况：已完成。

3. 反馈问题：助推全市经济高质量发展力度有差距。

（1）抓外资工作有差距。

整改情况：一是聚焦港澳台及长三角、珠三角、京津冀等境内外重点区域开展系列投资促进活动，成功在香港举办招商引资推介会，现场签约6个重点项目。2024年，我市新设外资企业13家，外商直接投资（FDI）2282万美元，完成目标任务的103.73%，居全省第7位，被省经济合作局表扬为“全省利用外资工作先进单位”；二是借力因公出访，分批次赴港澳、中东等地开展投资促进活动，先后拜访沙特工业发展中心、香港贸易发展局等机构，考察沙特基础工业公司、华润集团等世界500强企业。成功举办中国外商投资协会达州行活动，推介宣传达州，做响“投资达州”品牌；三是借助“进千企、问需求、解难题、促发展”活动，大力开展外资专题调研，向外资企业宣传政策措施，及时协调解决企业困难，鼓励企业增资扩股，2024年实现企业增资扩股1家。

整改完成情况：已完成。

（2）优化营商环境有差距。

整改情况：一是成功举办“中外知名企业四川行”“香港投资推介会”等平台活动，不断扩大对外开放水平。大力开展外资专题调研，向外资企业宣传政策措施，及时协调解决企业困难，鼓励企业增资扩股。2024年，推动省外产业项目新增实际投资额526.98亿元，居全省第6位，新设外资企业13家，实现企业增资扩股1家；二是深化“比拼拉练”，采取“产业+园区+高校”的形式举办“双招双引”推介活动，2024年累计举办7场专题活动，引进项目107个；三是强化项目跟踪服务，在全市经济合作系统开展“进企业、问需求、解难题、促发展”活动，走访企业150家，召开座谈会14次，深度访谈企业86家，现场协调解决问题17个。在2023年全省优化营商环境评价中，市经济合作外事局负责的“开放合作”指标被评定为“良好”等级。

整改完成情况：已完成。

（3）对外交流有差距。

整改情况：一是精心制定市领导出访计划，把建立友好合作城市关系作为重要出访任务，强化出访后续工作跟踪对接，2024年11月14日，与俄罗斯鞑靼斯坦共和国叶拉布加市签署《建立发展友好城市关系意向书》，强化互通往来，促进友好关系进一步发展；二是建立对外交往台账，深度挖掘与其他国家友好交流资源，与俄罗斯鞑靼斯坦工贸部、四川友好青年企业家国际交流中心等交流联系，助力国际友城建设。

整改完成情况：已完成。

4. 反馈问题：意识形态责任制落实不到位。

（1）制度制定落实不到位。

整改情况：严格意识形态阵地管理，加强对局门户网站、“投资达州”微信公众号、视频号信息发布管理，建立完善了信息发布工作台账。2024年局门户网站发布信息254条，“投资达州”微信公众号发布信息755条，视频号发布信息15条，累计发布信息1024条。

整改完成情况：已完成。

（2）阵地管控不到位。

整改情况：一是按照党员活动阵地建设管理要求，对局机关党员活动室宣传阵地进行重新打造，主要负责同志亲自审核建设内容，确保内容准确性、时效性；二是严格意识形态阵地管理，进一步加大对机关宣传阵地的管控力度，及时更新了“投资达州”微信公众号中“达州介绍”模块内容，分管负责同志对负责信息发布人员进行批评教育；三是深刻汲取教育，严格实行信息发布“三审”制，落实专人负责局门户网站、“投资达州”微信公众号等宣传阵地管理，每个工作日及时发布更新宣传信息，有效确保了内容的时效性和准确性。

整改完成情况：已完成。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1. 反馈问题：“两个责任”履行有差距。

（1）主体责任履行有差距。

整改情况：一是认真落实管党治党要求，严格落实主体责任，扎实开展2024年度廉政风险排查，重点聚焦班子成员及人、财、物等重点岗位人员，科学评估风险等级，并有针对性地制定防控措施。针对廉政风险排查不到位等问题，分管负责同志对相关人员进行批评教育；二是通过年初召开党风廉政建设工作专题会安排重点工作、年中听取半年工作报告、年终听取全年工作报告的方式强化对党风廉政建设统筹谋划部署，2024年，局党组研究党风廉政建设工作3次，分层分类开展廉政谈话近80人次；三是修订出台《达州市人民政府驻重庆、深圳办事处、达州市驻上海投资促进服务中心管理办法》，对各驻外办事机构履行党风廉政建设责任制情况进行明确要求，要求每半年向局党组报告党风廉政建设责任制落实情况，进一步压实主体责任、分管责任和直接责任人职责。2024年，各驻外办事机构分别向局党组报告党风廉政建设责任制落实情况2次。

整改完成情况：已完成。

（2）监督责任履行有差距。

整改情况：一是认真履行机关纪委监督职责，印发《关于对2024年度局机关“三公”经费和项目经费开展监督检查的通知》《关于对2024年度局机关工会经费开展监督检查的通知》，组织成立专项监督检查小组，对机关项目、资金、工会经费使用情况全面开展监督检查；二是自觉接受派驻纪检监察组的业务指导，坚持每月落实监督重点任务清单工作安排，全力支持各项监督检查。在干部选拔任用、评先评优等方面，主动征求派驻纪检监察组廉政意见，坚决防止带病提拔。及时邀请派驻纪检监察组列席“三重一大”事项决策，确保监督责任履行到位。

整改完成情况：已完成。

2. 反馈问题：根治“四风”不彻底。

（1）车辆维修费用管理不严。

整改情况：一是对车辆维修项目情况进行调查核实，针对车辆维修费用管理不严问题，相关人员向局党组作出深刻检讨；二是经局党组研究制定出台了《达州市经济合作和外事局机关运行制度》，就公务车辆运行管理进行明确要求，进一步规范机关公务车辆管理；三是严格按照新修订制度审批公车维修事项，严把公车经费审核关。

整改完成情况：已完成。

（2）加重基层负担。

整改情况：一是认真贯彻落实中央、省、市关于整治形式主义为基层减负相关规定要求，精心制定《整治形式主义为基层减负工作措施及责任分工方案》，通过召开局党组会、中心组学习会、干部职工会集中组织学习上级整治形式主义为基层减负典型案例通报，统筹规范督查检查考核，严控检查总量和频次，让为基层减负真正落到实处；二是针对差旅费未按规定报销现象，分管负责同志对相关人员进行批评教育，杜绝类似现象发生；三是经局党组研究制定出台了《达州市经济合作和外事局机关运行制度》，就差旅费报销程序进行明确要求，在执行中严把差旅费报销审核关。

整改完成情况：已完成。

（3）工作作风不扎实。

整改情况：一是严肃工作纪律，实行周重点工作调度制，建立重点工作任务台账，明确具体科室每周跟踪督办，确保按时按质销号完成；二是严肃机关工作作风，持续整治机关形式主义、官僚主义，精心制定《整治形式主义为基层减负重点任务责任分工方案》，明确整治重点，切实纠治部分科室“踢皮球”、庸懒散等现象，进一步激励干部担当作为，全面提高机关工作效率。

整改完成情况：已完成。

3. 反馈问题：落实中央“八项规定”精神仍有差距。

（1）接待管理不严格。

整改情况：一是组织召开财务知识专题培训会，专题学习市级财务管理文件和新修订的《达州市经济合作和外事局机关运行制度》《达州市经济合作和外事局商务接待办法》中关于《财务制度》要求，强化预算执行，严格经费管理，严禁擅自改变资金使用范围。市政府驻重庆、深圳办事处严格《财务制度》执行落实，坚决杜绝再次出现改变资金使用范围现象。针对无公函接待等问题，分管负责同志对相关人员进行批评教育，再次重申商务接待管理标准，严格接待审核报销流程；二是经局党组研究修订出台了《达州市经济合作和外事局商务接待办法》，进一步明确接待标准、陪餐人数和报销流程等内容，确保接待管理规范有序。

整改完成情况：已完成。

（2）违规列支费用。

整改情况：一是组织召开财务知识专题培训会，专题学习市级财务管理文件和新修订的《达州市经济合作和外事局机关运行制度》《达州市经济合作和外事局商务接待办法》中关于《财务制度》要求，强化预算执行，严格经费管理，严禁擅自改变资金使用范围。督促局机关认真落实过紧日子要求，厉行节约、反对浪费，对会议费、接待费严格把关，坚决杜绝舌尖上的浪费；二是对电信宽带费用支付相关问题进行调查核实，分管负责同志对相关人员进行批评教育，已将超支费用退还市财政。

整改完成情况：已完成。

4. 反馈问题：财务管理不严格。

（1）制度不健全。

整改情况：一是已安排专人对2021年以来工会、党建经费进行会计核算，全面规范工会、党建经费收支账簿；二是严格按照工会会费缴纳标准重新核算会费，全局机关工会会员均按照标准补齐下差会费；二是按照机关工会委员工作职责，已将机关工会会计和出纳岗位相分离，明确专人分别负责工会会计和出纳工作。

整改完成情况：已完成。

（2）执行财务制度不严格。

整改情况：一是修订出台了《达州市经济合作和外事局机关运行制度》，进一步规范完善财务制度，明确费用报账程序和时限，坚决杜绝跨年度报销费用等现象发生；二是分管负责同志对相关人员进行了批评教育，再次重申财务制度要求，严格报账程序和时限。

整改完成情况：已完成。

（3）资产管理不严格。

整改情况：一是修订出台了《达州市经济合作和外事局机关运行制度》，明确固定资产管理制度相关内容；二是组织对机关固定资产实物进行清点，建立了资产管理台账；三是驻重庆、深圳办事处分别制定了《伴手礼管理办法》，明确采购、入库、保管、领用全流程。安排专人负责伴手礼管理，并做好出入库登记，建立发放明细台账，明确发放对象、数量及具体经办人，确保伴手礼管理规范性。

整改完成情况：已完成。

（4）项目推进迟缓。

整改情况：一是招商引资宣传片项目于2024年11月22日完成拍摄并验收合格；二是进一步加强项目管理，合理规划项目合同期限，严格落实财务制度，避免类似问题发生。

整改完成情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1. 反馈问题：党建工作责任制落实有差距。

（1）支部工作运行不规范。

整改情况：一是组织召开党务人事档案工作业务培训会，对《中国共产党支部工作条例》、党的组织生活制度、发展党员程序、基层组织选举流程等内容开展集中学习，进一步规范支部工作运行；二是对机关支部委员进行了届中调整，对支委委员进行重新分工，明确人员负责机关支部纪检工作。

整改完成情况：已完成。

（2）党建资料遗失。

整改情况：一是针对党建资料保存不当问题，对相关人员进行批评教育，教育引导相关人员进一步增强工作责任心，认真履行党建工作职责，坚决杜绝类似问题发生；二是机关支部安排专人负责，对2024年机关支部“三会一课”、党员活动日、组织生活会等活动资料进行归档完善，全力保障党建资料的完善；三是认真落实机关党建“三级四岗”责任，坚持每月建立党建工作台账和月工作任务清单，严格按照“清单制+责任制”工作方法，及时督促“三级组织”和“四个岗位”书记认真履行抓党建工作职责。

整改完成情况：已完成。

2. 反馈问题：党内活动开展不规范。

（1）民主生活会开展不严肃。

整改情况：一是严格落实《民主生活会制度》《新形势下党内政治生活的若干准则》等规定要求，市经济合作外事局党组班子精心筹备召开2024年度民主生活会，紧紧围绕会议主题，认真查摆问题，深挖思想根源，会上班子成员动真碰硬开展批评和自我批评，总共提出批评意见47条，并明确整改措施和努力方向，达到了红脸出汗、排毒治病的效果；二是针对2024年度民主生活会上查摆出班子及班子成员问题，精心制定整改措施，严格实行整改销号，确保问题彻底整改到位。

整改完成情况：已完成。

（2）组织生活会开展不规范。

整改情况：一是已对2022年度、2023年度组织生活会开展情况进行“回头看”，建立完善问题整改清单及整改措施，整理完善党内组织生活会资料。机关支部班子累计查找问题16条，制定17条整改措施；二是督促机关支部严格落实党内组织生活制度，严肃认真开展2024年度组织生活会，会前深入开展谈心谈话，会上严肃认真开展批评与自我批评，会后形成整改清单。2024年度组织生活会机关支部班子累计查找问题11条，制定13条整改措施，并按要求抓好整改落实。

整改完成情况：已完成。

3. 反馈问题：执行新时代选人用人路线有差距。

（1）干部档案审核管理不严格。

整改情况：一是组织召开党务人事档案工作业务培训会，对《干部档案管理相关制度》《干部档案专项审核政策》《干部档案十大类内容及整理步骤》等相关内容开展集中学习，引导相关人员熟悉掌握档案审核管理流程，进一步提高业务素养和能力素质；二是严格档案审核管理，已对2023年招录考调的同志档案进行专门审核、装订。补齐有关同志档案资料缺失内容。同时对局机关及下属单位科级及以下干部人事档案开展审核自查，及时查漏补缺，归档完善档案资料，杜绝类似问题发生。

整改完成情况：已完成。

（2）未及时清退乡镇借调人员。

整改情况：一是借用的乡镇工作人员已按要求清退，返回原单位工作；二是严格遵守借调纪律，对现阶段借用人员进行清理自查，严格借调条件，规范审批流程，坚决杜绝违规借用干部现象。目前，我单位无违规借用干部。

整改完成情况：已完成。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1. 反馈问题：对巡察整改重视不够。

整改情况：一是对上轮巡察整改佐证资料提供不齐问题进行调查核实，由涉及科室向局党组作出情况说明并提供整改完成情况报告；二是深刻汲取教训，落实专人负责巡察整改及佐证资料收集整理工作，将整改资料分类整理，杜绝类似现象再次发生；三是严格履行整改主体责任，党组书记严格履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，对涉及巡察整改等重大事项均经局党组会集体讨论研究决定，确保整改实效。截至目前，局党组听取巡察整改进展情况汇报2次，有力确保高质量完成巡察整改各项任务。

整改完成情况：已完成。

2. 反馈问题：巡察整改不到位。

（1）巡察整改不彻底。

整改情况：一是针对“班子成员分工不及时”问题，严格按照人岗相适、注重发挥特长原则，在局领导班子成员调整后，及时调整局领导班子成员分工；二是组织召开党务人事档案工作业务培训会，对《中国共产党支部工作条例》、党的组织生活制度、发展党员程序等内容开展集中学习，要求大家加强党务知识学习，熟悉掌握党务工作知识，进一步规范支部工作运行。机关支部召开支委会议，集体学习发展党员流程，确保熟悉掌握发展党员程序，增强做好基层党务工作的责任心和本领；三是局党组定期督导巡察整改进展情况，全力推动巡察整改工作，确保整改实效。截至目前，局党组听取巡察整改进展情况汇报2次。

整改完成情况：已完成。

（2）巡察整改反弹回潮。

整改情况：一是修订出台了《达州市经济合作和外事局机关运行制度》，对财务管理和报账程序资料进行明确要求，从根本上保证经费管理的规范性，杜绝出现“附件资料不齐、佐证资料缺失报销费用”现象；二是针对本轮巡察仍然出现“费用报销附件资料不齐、佐证资料缺失的情况”的问题，已补齐报销附件及佐证资料。分管负责同志对相关人员进行批评教育，严格财务审核报销流程。同时，组织对巡察反馈问题整改工作开展“回头看”，与时俱进推进整改工作，防止巡察反馈问题反弹回潮。

整改完成情况：已完成。

三、下一步工作打算

（一）强化政治意识，扛牢整改责任。坚持把加强党的全面领导贯穿巡察整改全过程各方面，持续扛牢整改政治责任，坚持严字当头、一严到底，主动担责、认真履责，推动局领导班子成员和相关科室人员各司其职，对巡察反馈问题盯紧不放，以钉钉子精神一抓到底，汇聚整改合力。

（二）坚持问题导向，持续抓好整改。坚持做到整改目标不变、劲头不松、力度不减，确保件件有回应、事事有着落；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的事项，严格按照整改方案，持续加强跟踪督办，坚持一抓到底，久久为功，确保问题见底清零。

（三）推动建章立制，注重结果运用。针对巡察反馈的问题，认真找准体制机制上的“症结”，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好执行落实，确保真正发挥作用，以长效机制巩固拓展巡察整改成效。充分发挥巡察整改带动全局工作重要作用，深入学习贯彻市委五届九次全会精神和市委经济工作会议精神，围绕2025年目标任务，大力实施“十大专项行动”，不断推动经济合作和外事工作提质增效，为全市决胜“十四五、冲刺三千亿”贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2025年4月17日至4月23日

联系电话：0818-3091280（工作日：9:00—17:00）

邮政信箱：达州市经济合作和外事局人事科（党建办）（达州市通川区永兴路2号）

电子信箱：1096459769@qq.com

                  中共达州市经济合作和外事局党组

                        2025年4月16日