粟仪权委员：

你在在市政协四届六次全会上提出的《关于打通招商引资优惠政策“最后一公里”肠梗阻的建议》（第228号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

一、关于“扎实做好招商引资的前期工作”方面的建议

《提案》中提到要根据本地区的区位、资源优势和产业布局，合理规划招商引资落地区域和产业扶持项目。应该来讲，这些年市经济合作和外事局和市级相关部门一起推动全市重点产业集群集聚发展方面做了大量工作。2020年，与“63”重点产业推进办一起，对各地主导产业进行了重新划分，在年终目标绩效考核中只考核主导产业招商引资项目引进，倒逼各地将有限的资源、财力和要素汇聚到主导产业上，集中攻坚、重点突破。从目前的发展态势看，基本形成了宣汉微玻纤、大竹电子信息、渠县纺织服饰等产业集群集聚发展态势。同时，在市委四届十二次全会上，《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》再次重新对各地主导产业布局进行了确定，每个县（市、区）重点发展1—2个主导产业，可以预见，在创新驱动引领下，全市产业发展将更大规模实现集群集聚。

二、关于“全面清理各项招商引资优惠政策和地方性收费文件”方面的建议

目前，全市正在执行的招商引资优惠政策有：《达州市促进和保障民营经济健康发展的实施意见》《达州市“63”产业招商引资优惠政策》《达州市支持总部企业发展的实施办法》等，分别在土地价格、财政、金融、要素成本等方面均给予了企业进行支持，推进形成了全市园区工业用电不高于0.55元/度，气价不超过1.88元/方，水价不超过1.86元/吨的生产要素价格“洼地”，特别是在天然气方面，价格分别仅相当于绵阳、德阳、宜宾、南充、泸州、乐山的65%、67.8%、71.2%、92.6%、59.3%和62.4%。

三、关于“强化统筹，合力推进”方面的建议

《提案》中提到“招商引资部门既要作为招商引资的主体，又要作为落实各项优惠政策的主体，在相关职能部门中要起到牵头举纲的作用”。在日常工作中，市经济合作和外事局作为外来企业的“娘家人”，主动承担起招商引资的主责主业。在市委四届十二次全会上，邵革军书记鲜明提出要推动构建全域招商、全员招商，“一盘棋”招商新格局。为此，全市招商引资工作重点突出四个“一盘棋”，全力掀起全域招商、全员招商的新热潮。一是产业布局“一盘棋”。进一步细化各地主导产业布局，选择1—2个重点产业，聚集有限的资源、财力和要素，集中攻坚、重点突破。二是支持政策“一盘棋”。出台全市统一的重点产业支持政策，各地在市级支持政策框架下，制定出台更具针对性的细化政策，规范“一事一议”支持范围，减少各地之间的无序竞争。三是人员力量“一盘棋”。按照“管行业必须抓招商、管产业必抓招商”的原则，从市级行业主管部门、要素保障部门、落地服务部门中选派一批骨干力量，充实到招商引资第一线，在招商引资中体现担当和作为。四是考核督导“一盘棋”。严格落实各地党政“一把手”招商责任制度责任制度，在县（市、区）招商引资工作月考核和市委常委会首末位汇报制度的基础上，将市级相关部门纳入考核体系，倒逼形成全员抓招商的良好氛围。

四、关于“强化责任，提高效率”方面的建议

当前，全市正大力推广“一网通办”，推进“证照分离”、企业名称登记制度改革等，借助“天府通办”服务平台，开放企业名称数据库，开通企业注销一网服务平台，审批事项全程网办5845件，企业开办全程网办率达95%以上。同时，市本级为新开办企业免费赠送首套公章，企业从申请登记到营业实现“零成本”。全市1—6月净新增市场主体2.4万余户，同比增长43.3%。

五、关于“探索建立招商引资周转基金”方面的建议

《提案》中提到，“凡是招商引资协议明确的各项奖补资金，在周转基金中封闭运行，不仅能解决资金周转中的瓶颈问题，更重要的确保政府招商引资的信用问题”。今年的招商引资工作中认真吸收粟委员提出的意见建议，起草了《达州市创新财政激励机制支持和培育重大产业项目招引落地暂行办法》，《办法》中明确将整合市财政产业发展资金、国有建设用地出让收入、中央和省级财政转移支付中可统筹的资金来设立重大产业项目资金池，每年资金池总额不少于4亿元，对引进影响特别深远、贡献特别高且符合规划的重大产业项目予以奖励支持。另外，《提案》中提到要尽量降低招商引资企业用地的基准地价。这一点，国土资源部2006年出台了《全国工业用地出让最低价标准》，对全国的土地分了15个等次，不同的价格。目前全国各地仍在执行该标准。就达州而言，各县（市、区）的土地等别分布在11—13等之间，每亩价格在6.4万—9.6万之间。根据《标准》可按不低于不低于所在地土地等别的70%确定出让底价，省、市两级政府没有权限更改基准底价。

六、关于“探索建立招商引资土地指标储备制度”方面的建议

《提案》中提到“探索建立招商引资土地指标储备制度，确保招商引资企业用地无忧”。让好项目“不缺地”“不等地”，对于招商人而言，是我们最希望看见的。当前，土地指标的获批是以项目为载体年度进行申报。省政府每年根据各地项目情况，分别予以相应的指标匹配。批准的土地指标必须用于申报的项目上，否则就是违规用地。

七、关于“探索建立招商引资落地企业领导挂包制度”方面的建议

自2019年以来，市委、市政府对全市重大招商引资项目实行以“牵头领导主抓、落地单位主责、行业部门主谈、要素部门配合、经合部门统筹”五位一体的招商引资项目落地推进机制。2020年，我们开展“服务升级行动”，对总投资5亿元以上的招商引资项目建立项目承包制、配备项目承包员，切实解决企业在落地过程中的问题和困难，让企业办事更容易、更放心。

最后再次感谢你对招商引资工作的大力支持！

                                                  达州市经济合作和外事局

                                                  2022年1月3日