​​张世龙代表：

你在市五届人大二次会议上提出的《关于优化外资企业营商环境的建议》（第323号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于优惠政策兑现的问题

按照市委优化营商环境工作总体安排部署，我局牵头组成专门调研组，先后深入各县（市、区）、达州高新区，通过座谈交流、走访企业等形式，积极开展招商引资政府重信践诺情况调研。重点围绕各地招商引资优惠政策、兑现政策承诺、维护企业权益等方面内容，提出了加强政务诚信机制建设，完善招商引资优惠政策，全市统筹用地指标，加强园区基础配套设施建设等建议措施，督促各地重信践诺。

二、关于优化审批程序的问题

（一）持续放宽外资准入限制。严格落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》、《市场准入负面清单（2022年版）》，凡是清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可平等进入。持续推进“证照分离”改革，严格落实取消审批、审批改为备案、实行告知承诺改革、优化准入服务四项措施，进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

（二）优化市场主体登记流程。全面推行外资企业网上登记模式，除涉及外商投资准入负面清单领域外，按照内外资一致的原则开展登记注册。协同市市场监督管理局、外汇管理局、银行等部门（单位）持续优化外商企业登记注册和外汇账户办理流程，依托四川政务服务网“一窗通”平台，实行网上登记预审，多渠道申报外商投资企业登记材料，实行“不见面”审批，进一步压缩外资企业登记时间至1.5个工作小时以内。全面实行企业名称自主申报，推行外资企业简易注销登记制度，外商投资企业可通过国家企业信用信息公示系统公告简易注销全体投资人承诺书，简易注销公告期由45天缩短至20天，便利外资企业市场主体退出。

（三）加大登记降本减负力度。在全市范围内推动实现对新开办外资企业赠送首套印章、税控设备，免费邮寄证照等服务，同时积极主动对接市金融工作局，鼓励商业银行取消或减少账户服务手续费用，进一步降低企业开办成本。

三、关于外资企业退税减税政策落实的问题

（一）强化税收政策宣传。今年以来，市税务局通过“线上、线下”双轨并行，电视、网络、实体“三位一体”的宣传方式，实现优惠政策宣传“全覆盖”。围绕“税收优惠促发展，惠企利民向未来”主题，借力“税务春风专线”移动大课堂、直播大讲堂、宣传大学堂“三堂同频”等形式，集中宣传退税减税缓税政策知识及操作辅导。加强与宣传部门、主流媒体、网络平台的联系合作，广泛宣传退税减税政策背景、内容和效应，目前，通过人民网、四川观察、中国网等媒体报道退税减税宣传工作79次。

(二）优化外资企业税收服务。在今后的税收工作中，全市税务系统将持续落实各项税费减免优惠政策，加大与外资企业管理部门的积极协作力度，对全市外资企业开展点对点税收优惠政策宣传，积极解答企业申报的各项疑难问题，确保企业应享尽享。

四、关于制定出台外商投资优惠政策的问题

（一）建立政策举措稳外资。制定出台了达州市《关于稳住经济增长若干政策措施的通知》，要求建立市级外资工作协调机制，对符合条件的新引进外资总部企业和符合条件的投资总额800万美元（含）以上的外资项目，在土地、能耗、环保等要素和指标方面开辟“绿色通道”给予支持。对重点招引的综合型、区域型、高成长型外资总部企业和外商投资企业，在金融财政、要素保障和政务服务等政策方面给予全面保障支持。

（二）优化营商环阿境出实招。聚焦奖补资金兑付落地不及时、惠企政策获得感不强、投诉维权难等问题，制定出台了《达州市优化营商环境30条措施》，细化了政务环境、市场环境、法治环境、保障环境等具体要求，进一步促进惠企利民效果，企业办事时间更快捷、政务服务更便捷、市场环境更优化、包容普惠更融合、企业成本更降低、法治监管更温暖、打击惩治更严厉，全市营商环境呈现出持续优化的良好局面。

（三）出台优惠政策促发展。拟制定出台达州市《关于支持总部企业发展的实施办法》，拟对综合型总部企业、区域型总部企业和高成长型总部企业在奖励和服务上给予支持，目前正在征求意见。拟制定出台《达州市加快推进重点产业项目招商引资若干支持政策》，拟对新设、增资和并购的外商投资企业，按照其当年FDI实际到资情况给予适当奖励，同时在金融财政、用地厂房、要素保障方面给予保障，目前相关政策正在起草。

五、优化外商投资管理服务水平

（一）深入一线走访调研。积极开展外商专项行动，深入重点外资企业专题督导外资促进管理工作，积极宣传发放助企纾困政策明白卡，了解企业生产经营状况以及项目建设及生产经营中遇到的困难诉求，建立重点外商投资企业项目清单、一对一联系责任清单和企业项目困难问题台账，积极帮助企业解决困难问题。

（二）建立工作专班高位推进。建立由市领导联系指导重点企业机制，畅通企业和项目联系沟通渠道，帮助企业纾难解困，打通政务服务“最后一公里”。成立服务外资企业工作专班，实行“专班式服务、清单式管理、全流程代办”，实现从项目前期洽谈、签约落地到开工投产的全过程跟踪服务，全方位在线解决企业（项目）的难点堵点，切实打通服务企业“最后一公里”。

（三）强化联动协作提升质效。通过改造登记系统、优化业务流程，将外商投资信息报告填报纳入外资企业设立登记流程，市场监管部门仅对外资企业设立登记进行审核，外商投资信息通过数据交换推送至商务部门，由商务部门审核，实现“让数据多跑路”，使企业避免了二次填报相关信息。全面推行部门联合“双随机一公开”工作，“互联网监管”，实现“进一次门，查多项事”，最大限度降低对市场主体的干扰。建立各领域轻微违法行为容错免罚清单，对违法行为轻微、没有造成严重后果且主动及时纠正违法行为的实施免予处罚。

 最后，再次感谢您对市经济合作和外事局工作的大力支持！

                                达州市经济合作和外事局

                                 2022年8月22日