杨宁委员：

您在市政协五届一次会议上提出的《关于如何吸引在外乡友回乡创业的建议》（第309号提案）收悉，现将办理情况函告如下：

一、关于提案中相关建议的工作开展情况

（一）关于“不做办不到的承诺”方面。今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我局协同市级相关部门，加大政府重信践诺和惠企助企优惠政策兑现工作调研督查，着力破解“中梗阻”等难题，不断优化提升营商环境，维护诚信政府良好形象。一是清理规范政策举措。组织力量对全市产业发展和招商引资支持措施和优惠政策梳理规范，对不适合当前发展要求和过时的文件及时停止执行并报请废除，对工作要求和内容发生变化需要调整的及时修订更新，对上下矛盾、市域范围优惠政策“内卷互掐”的政策措施及时协调规范。目前，相关工作正在紧锣密鼓推进中。二是开展经信、金融领域系统治理。今年2月，重点对2018年至2021年企业上云补助、贷款贴息、中小企业发展专项资金、设备补助资金和标准化厂房奖补资金进行核查，确保相关政策资金做到按时足额兑现拨付。

     （二）关于“在全市抽调得力的干部，把他们任命为招商引资专员，实行一人一企的贴身服务”方面。近两年来，市级层面先后遴选招商引资专员30名，相关县（市、区）选派招商引资专员100余名，切实加强了招商引资干部队伍，拓展了商情客源信息渠道，为我市投资环境推介、重大项目招引和企业服务作出了积极贡献，相关干部的能力素质也得到了锻炼提高，一批德才兼备的优秀干部得到组织的交流和提拔重用。比如，去年，宣汉县的招商专员第一时间发现江西赣锋计划投资的商情信息，积极跟踪促进服务，后成功落户宣汉县。

（三）关于“尽量不要干扰企业正常生产，全市各执法部门，尽量不去企业执法检查，有必要检查的，由市委或市政府办公室统一协调”方面。一是我市2022年4月出台《达州市优化营商环境30条措施》，对政务环境、市场环境、法治环境、保障环境四个方面作出具体要求，在“两代表一委员”、专家学者、企业代表等人士中聘请营商环境监督员，常态化监督、反映营商环境中的问题线索，全力推进营商环境综合治理，聚力打造规范有序的市场环境、优质高效的政务环境、公正透明的法治环境、高效有力的保障环境。二是全面推行“集成式”服务模式，探索建立“企业宁静日”制度，做到非特殊情况不到企业开展常规性检查等工作，着力避免对企业正常生产经营的影响。三是开展“清淤护航”行动。专门成立市委营商办，重点查处损害营商环境行为，着力“清淤护航”，为全市经济高质量发展提供坚强保障。2021年12月以来，市纪委统筹力量加大监督检查，发现问题线索10条，现已按程序移交具有管辖权的县（市、区）查处。

（四）关于“尽量把达州人留在达州打工”方面。我市一直以来高度重视达州人本地就业和在外达州人回乡创业就业工作。一是出台鼓励政策，加大创业资金投入，落实创业政策补贴，加大就业技能培训和返乡创业培训力度，开展就业创业指导服务，组织本地企业发布招聘信息，增加达州人本地就业岗位，让达州人返乡创业有条件有动力。今年计划开展“蜀中行”农民工创业指导活动，为农民工返乡创业提供政策咨询、创业指导、项目推介等创业“巡诊”服务，选拔优质企业参加2022年“蜀创优品”四川农民工返乡创业成果线上展销活动，并选拔树立一批优秀农民工和返乡创业明星，激发达州人参与达州建设的干事创业热情，为达州高质量发展贡献更多达州人自己的力量。

（五）关于“充分发挥在外达州乡友的作用”方面。为充分发挥在外达州乡友的作用，我市出台了《关于加强异地达州商会建设的通知》，先后成立了福建、深圳，德阳、太原、北京、浙江、广州、昆明、成都、广东等15家异地达州市商会，并积极推进上海、西安等地商会筹建工作，有力促进了与在外达州籍乡友和企业的沟通协调。同时，全面开展达商返乡投资意愿梳理，搭建交流平台，推进“达商回引”工程。去年4月成功召开第四届达商大会，共签约达商返乡投资项目39个，投资金额 296.15 亿元，签约个数和投资总额创历届之最。

二、下步工作打算

下一步，我局将协同相关部门单位继续抓深抓实在外乡友回达创业工作，力争让更多乡友共享家乡发展机遇，共同参与家乡建设，共赢达州美好未来。

一是重信践诺保落实。在招商引资过程中，依法依规签订投资合作协议，赋政策，履承诺，严格按照合同条款，落实“双向约束”机制，按期兑现涉企优惠政策，切实保护乡友合法权益。

二是密切协同抓招商。加前与驻外商会的沟通对接，巩固与达州籍乡友和乡友企业的沟通联系和合作友谊，深化乡友与我市“3 3 N”产业招商小分队和驻点招商工作组的交流合作，丰富委托招商和以商招商的内容形式，构建利益共享、合作共赢招商格局。

三是多措并举优环境。坚决扛起稳住全市经济大盘政治责任，持续推进“放管服”改革，从政策措施、要素保障、政务服务等方面入手，为乡友回乡投资提供从项目签约到落地建设投产的全生命周期的服务，持续提振达州乡友回乡达投资兴业的信心决心，助力达州经济发展。

最后，感谢您对市经济合作和外事局工作的大力支持。

                                                     达州市经济合作和外事局

                                                     2022年6月28日