​柳会芳委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于高质量推进招商引资工作的建议》（提案第045号）我局已收悉，非常感谢您对全市招商引资工作的关心和支持。经组织市委宣传部、市发展改革委、市经信局、市商务局等相关部门认真研究，现将办理意见函告如下。

一、提案办理情况

（一）搭建数字招商平台，打造政企交流窗口

从对外宣传窗口端和内部业务使用端共同组建数字招商平台，在微信小程序当中搜索“选择达州”即可进入达州市招商云平台对外宣传窗口，平台中涵盖了基本市情、招商动态、产业介绍等达州基本情况，不断更新企业家们最关心的要素保障、优惠政策、园区配套、办事流程等关键信息，提供投资引导、联系方式、营商环境等搭建沟通桥梁，让投资者多了解达州，多关注达州，多投资达州。在内部业务使用端方面整合了企业猎搜、榜单招商、产业链招商、园区招商等新型招商模式，对全市各大园区的相关信息、要素保障进行实时更新，实现了业务人员之间信息互通，真正意义上为市县联动招商提供平台载体，极大提升全市项目招引效率，为不到1个月引进赣锋锂业、不到半年引进浙江正凯、蜂巢能源等一系列“百亿级”重大项目奠定基础。

（二）建立项目管理系统，督促项目落地建设

搭建招商引资项目管理系统，对全市招商引资项目从在谈、签约、落地、开工、投产进行全流程管理管控，同时以系统数据为依据对各县（市、区）、市直园区进行招商引资月考核排名，相关成果运用市委常委会首末位发言制。自系统搭建以来，全市招商引资项目从签约到注册平均时间缩短1个月，从注册到开工平均时间缩短2个月，从开工到投产平均时间缩短3个月，极大提升了招商引资项目建成投产的效率。

（三）不断强化宣传机制，加强政策宣传力度

高度重视，精心策划，制定《全市民营经济高质量发展大会宣传工作方案》等宣传工作方案，市委宣传部协调、指导相关经济工作部门专题研究部署相关宣传工作，有力有序自上而下地推进招商引资宣传工作。开设“优化营商环境 达州在行动”“四化同步 城乡融合 五区共兴 民营经济高质量发展”等专题专栏，深入开展政策法规宣传解读，报道各地各部门改进工作作风、方式方法，打造良好营商环境的务实举措和典型做法，宣传优秀投资企业典型，刊发（播）《拼经济搞建设 推动民营经济高质量发展》《达州：营造优良环境 推动民营经济健康发展》等稿件435余条次，制作一图读懂《达州市关于促进民营经济高质量发展的意见》等新媒体产品10余件，为招商引资营造了良好的舆论氛围。加强与中省级媒体的联系互动，大力宣传达州市及各县（市、区）发展优势、发展定位、发展规划等，深入挖掘各地推进营商环境大变样，工作效率、群众满意度大提升的好经验，在中省媒体刊播（发）《达州：21条措施推动民营经济高质量发展》等10余条次。

（四）持续优化营商环境，保驾护航企业发展

一是加强规划政策引领。市发展改革委全面实施市场准入负面清单制度，会同市商务局印发《关于做好〈市场准入负面清单（2022年版）〉贯彻落实工作的通知》（达市发改函〔2022〕82号），清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。二是加强营商环境领域监管。牵头推进全市营商环境评价工作，加强招投标系统治理，制定项目勘察、设计、施工等11个标准电子招标文件，不见面开标系统上线运行。制定《国家投资工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，联合印发《国家投资工程建设项目中标候选人评定分离机制实施细则》，进一步规范工程招投标市场行为。三是加强服务助力企业持续发展。推广应用天府信用通平台和全国“信易贷”平台，推动信用贷款惠企纾困，1.6万余户企业、26家金融机构入驻全国融资信用服务平台（达州站），累计授信13笔、成功授信0.23亿元；积极组织企业申报制造业中长期贷款项目，截至目前国家共计反馈80个项目，已签约6个项目、签约金额18.85亿元，已投放6.38亿元；四是全面规范涉企收费。部署实施全市专项整治行动，推动供水供电供气供暖行业收费项目实行清单制管理，推动降低安装工程费等收费，惠及用户2.17万余户。五是扎实推动项目建设效率革命。健全项目审批内部运行机制，印发《市发展改革委破解项目建设卡点堵点难点问题推进全过程效率革命工作方案》，建立健全内部项目运行管理机制，对项目单位开展提前服务指导，立项前安排人员到现场踏勘，一次性告知后续审查审批事项，切实提高报件质量，提升审查审批效率。积极推行项目承诺制改革，精简审批事项最高压缩占比达71%，修订完善市级政府性投资项目管理办法，制定工程建设项目“清单制承诺制”试点改革工作方案，提出优化措施30条。

（五）加强政策扶持力度，吸引企业来达投资

近年来，我市紧跟中央、省前进步伐，高度重视制造业招商引资工作，深入实施《达州市制造业招商引资三年攻坚行动方案》，出台了《达州市制造业重点产业招商引资工作指南》，《“3+3+N重点产业招商引资实施方案”》《2023年制造业招商引资实施方案》，强化规划引领，完善制造业招商引资政策。制定印发《加强中小企业纾困帮扶和提升市场竞争力的措施》和《为“专精特新”中小企业办实事清单》，督促相关部门从财税、金融、人才、创新、要素、市场开拓等方面加大对中小企业创新服务。工业企业新建升规奖励提高到15万/户、小升规10万/户、“专精特新”企业10万/户、专精特新“小巨人”50万/户。贯彻执行《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》（达市委办发〔2023〕5号）文件精神，深入发挥促消费激励资金作用，对拓展市场成效明显且品牌影响力大的县（市、区）、市直园区，按照20万元/个的标准给予奖励。支持发展“企业直播”“产业电商”等新业态、新模式，对电商企业直播销售“达州造”产品不低于200万元、全年直播带货超过2000万元的，给予10万元奖励。鼓励和引导工业企业“直购电”市场化交易，督促供电企业制定《欠费不断供保障方案》；鼓励全市工业企业孵化园以及小型微型企业创业创新基地减免租金，并对实施减免租金的园区（基地）开展项目申报。

二、下一步工作打算

（一）规范流程机制方面

严格按照《关于建立重大招商引资项目事前评估评价工作机制的实施方案》的相关要求，对重大招商引资项目进行事前评估评价，流程严格按照可行性分析—专家评估—风险评估—综合评估的程序进行，寻求政企合作最大公约数，最大限度避免因市场变化、政策变化、技术迭代等前期研判不充分造成项目中断、失败而导致企业、政府利益受损的情况。鼓励各地采用投资合作协议示范文本能够规范政府招商引资行为，加强我市招商引资合同管理，防范政府在招商引资工作中的法律风险和决策风险，促进政府、企业更好地履行各自义务，促进招商引资项目尽快投产达效。

（二）政策制定执行方面

我们将从招商引资领域围绕加快“3+3+N”重点产业持续发展进一步制定相关政策办法，出台市区域内企业迁移服务管理办法，进一步优化产业发展空间布局，强化资源要素在市域范围内统筹保障，全市“一盘棋”促进产业高水平布局、高效率落地，形成各区域高效联动、互利共赢、协调发展的良好局面。针对能源化工、新材料、农产品加工、电子信息、轻纺服饰、智能装备等“千亿级”“五百亿级”重点培育产业领域的不同发展特性，分产业制定相关优惠政策，确保政策能够最准精度、最高效率、最优效果吸引外来企业来达投资，助力我市制造业高质量发展。

（三）落地服务保障方面

针对总投资25亿元及以上需市级财政资金或政策扶持的重大招商引资项目，明确相关市领导挂包，分层分类组建重大招商引资项目服务专班，从洽谈开始到建成投产开展全生命周期服务机制，进一步增强企业投资信心，确保重大项目高效有序、按时按质推进建设。协调市、县（市、区）两级发展改革、自然资源规划、住房城乡建设等要素保障部门要加强对招商引资项目在建设过程中的土地、环评、能评等要素的保障力度，确保项目顺利开工建设。协调督促各县（市、区）、市直园区及时梳理清退停工项目，提高土地利用率，将有限的土地指标集中保供优质项目，促进亩产效益最大化。

以上是对您提案建议的回复，真诚感谢您对达州市招商引资工作的关注、理解和支持，也希望您继续支持我们的工作，并提出您宝贵的意见和建议。

           达州市经济合作和外事局

                   2023年8月21日