​​陈传东委员：

您在达州市政协五届三次会议上提出的《关于做好招商引资企业落地服务的建议》（第477号提案）收悉，非常感谢您对达州市招商引资工作的关注关心，现将相关情况函告如下。

近年来，达州市坚定贯彻国省各项决策部署，鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，对接全省产业体系明确打造“3+3+N”现代产业集群的发展目标，坚持用改革破题，通过新思维、新理念、新模式，2022年以来，先后引进蜂巢能源、浙江正凯、江西赣锋、广东美联等8个百亿级以上行业领军现代制造业大项目落地达州，对全市产业高质量发展起到了积极作用，主导产业崛起之势愈发强劲，在招商引资企业落地服务方面做好全过程配套服务。

一、关于组织交接仪式强化后续工作对接的建议

自2019年以来，市委、市政府对全市重大招商引资项目实行以“牵头领导主抓、落地单位主责、行业部门主谈、要素部门配合、经合部门统筹”五位一体的招商引资项目落地推进机制，切实解决企业在落地过程中的衔接问题和困难，让企业办事更容易、更放心。

（一）强化项目跟踪，同步对接服务。一是加大跟踪服务力度，切实为项目和企业办实事、解难题，为项目落地开工建设提供全方位优质服务，营造“招来一个、引来一批”的亲商、惠商、扶商环境。二是密切跟踪在谈项目。及时了解客商决策进展，加强沟通、积极谋划制定好切实可行的项目实施方案，积极促成投资合作，携手推动项目早日签约落地，实现合作共赢。三是紧扣“项目为王”理念，发挥投资“压舱石”作用。强化项目跟踪对接，为项目落地提供全方位、全流程支持服务，推动项目早投产、早达效。

（二）强化服务意识，优化营商环境。一是强化主动服务意识。进一步做好重点招商项目的跟踪服务，深入开展外商投资服务专项行动、“进千企”活动，加大沟通力度，主动靠前服务，做好外来投资企业“娘家人”。二是服务企业创新举措。逗硬落实“马上办、网上办、一次办”，常态化开展专项调查活动，扎实开展“中梗阻”专项整治，投资环境得到持续优化。三是助企纾困服务企业。通过考察、交流，多方位、广角度地了解企业发展的难点、痛点，收集招商引资企业存在的困难问题，对因招商政策变动造成企业利益受损问题，责令相关责任单位对企业进行经济援助，动态跟踪督导。借助“四川（达州）助企纾困政策明白卡”精准施力，下好惠企“红包雨”，力争让惠企政策真真切切落户企业，助力企业长足发展。

（三）强化跟踪服务,健全交接机制。一是健全完善项目推进管理责任体系。市级挂包领导发挥统筹调度作用，负责对挂包项目进行综合指导和统筹协调，解决项目推进中的难点问题；二是进一步强化重大招商项目跟踪服务，提升招商引资工作效率和服务水平，加速招商引资项目落地，围绕重点项目进行专项精准对接，加大协调服务力度，统筹要素资源保障，及时协调制约项目落地问题，持续优化营商环境。三是我局发挥督促落实作用，负责全市重点招商引资项目的跟踪推进和监督落实；产业牵头单位发挥牵头协调作用，负责协调解决项目推进过程中市级层面存在的问题；各县（市、区）责任领导发挥主体责任作用；项目责任单位发挥具体推进作用，负责制定项目推进计划并具体执行落实；所在乡镇（街道）发挥协调服务作用，负责按照省、市、县（区）的有关要求做好协调服务和跟踪推进。

二、关于组织相关部门现场办理落地手续的建议

党的二十大召开以来，达州市积极贯彻落实“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”等要求，市经济合作外事局积极配合相关部门整合资源，优化投资环境，建立政务服务快速通道，不断优化审批流程，深化行政审批改革，提升政务服务质效，推行“一窗口”受理、“一站式”办理模式；优化工程建设项目审批制度改革，实行4个阶段“一窗受理、并联审批”，创新推出“签约即供地”“交地即交证”“拿证即开工”，简化竣工联合验收。切实做好优化营商环境“后半篇”文章，让企业办事更高效、更便捷、更无忧，为达州高质量发展保驾护航。

（一）优化政务服务，简化办事程序。通过不断优化外资企业登记流程，提升服务外资企业水平。一是落实“容缺受理”举措。以流程最优、环节最简、时间最短、服务最佳为目标，制定服务流程、完善规章制度、提高办事效率。实行“容缺受理”制度，规范“容缺审批”并联办理工作程序，规定在申请材料主件齐全，但辅助材料有所欠缺的情况下，提前容缺受理。二是保持高效办理速度。设立登记环节控制在 1.5 工作小时，税务登记、印章刻制控制在 2.5 工作小时内，全面实现企业开办 0.5 个工作日完成的速度。三是推行简易注销登记。除涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业外，推行外资企业简易注销，整合流程减少环节，进一步降低未开业、无债权债务市场退出成本。

（二）深化并联审批改革，加速项目落地开工。一是扎实推行“一站式服务”。市本级18个部门（单位）137个项目审批审查事项、水电气通信报装事项进驻市政务服务大厅，设立工程建设项目并联审批窗口，由市政管局派人值守，依托四川省工程建设项目审批管理系统，实行“一窗进出”“一网通办”“一站式服务”。将投资项目审批立项到竣工验收从120个工作日压减至74个工作日。二是持续深化“五联合”服务。以“联合验收、一口受理”改革试点为抓手，全面推行“联合一次性告知、联合现场踏勘、联合集中审查、联合上门服务、联合竣工验收”的“五联合”服务，采取绿色通道、部门集中会商等方式，现场解决项目审批互为前置、项目业主多头跑路、重复提交材料、验收耗时过长等问题，促进项目早落地早投产。三是全程提供项目代办服务。建立协同、高效、便捷的项目代办服务机制，发挥政务服务综合集成功能，变“企业来回跑”为“工作人员代办”，定期深入项目一线了解项目需求和难点、堵点、卡点，主动靠前指导辅导项目审批服务，推动重点产业项目、招商引资项目快速推进。

（三）推动助企纾困落地，提升市场主体获得感。一是精简企业设立登记环节。企业开办实行“一窗进出”，将企业开办的企业登记、印章刻制、申领发票3个环节3个工作日压减至1个环节4个工作小时内完成，今年以来，市本级向59家新开办企业免费赠送首套印章和税控设备，实现企业开办零成本、“六个一”（一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一天办结）的目标，企业开办服务效率、服务质量明显提升，有力克服了疫情影响。二是压缩企业注销时限。简化企业注销程序，申报材料齐全、符合法定形式的企业注销实现当日办结。三是推进惠企政策集中实施。将惠企政策宣传、免费印章刻制、免费邮政快递、协调政策兑现等事项纳入惠企专窗集中办理，明确专人受理接件，建立惠企工作台账。同时，积极推动惠企政策线上运行，多次协调督促惠企政策精准推送、“免申即享”及在四川省一体化政务服务平台设立“惠企政策服务专区”等工作。

三、关于要特事特办兑现承诺的补助资金的建议

今年以来，达州市为切实解决企业政策兑现难点堵点，推动产业高质量发展，开展国省市三级现存有效期内的政策文件、政策解读、免申即享政策、免申即享兑付录入工作。持续深化“政策兑现”，聚焦财政优惠政策兑现新要求，进一步推进政策兑现工作落实落细，着力提高招商引资企业优惠政策兑现效率，实现惠企政策兑现服务“一网通办”

（一）建立动态机制，严格资料审核。2023年5月，我局根据《中共达州市委办公室 达州市人民政府办公室关于开展市县重大经济事项决策规定贯彻落实情况“回头看”的通知》文件要求，赴各县（市、区）对2021年以来全市招商引资项目的进展情况进行核查核实，检查《关于建立重大招商引资项目事前评估评价工作机制的实施方案》（达市委办〔2022〕59号）推进落实情况，具体事项为1.重大招商引资项目前期分析、研判方面；2.协议制定、审查、签约方面；3.项目推进、企业履约方面；4.优惠政策兑现方面。目前，核查工作已完成。其中：优惠政策兑现方面情况，严格落实招商引资优惠政策约定，在执行过程中不存在财税优惠政策执行不到位、不规范、不合法，监管控制不到位的现象。没有突破政策范围、新开口子给予企业单独的优惠政策和超合同约定范围、超进度超标准兑付企业优惠政策的现象。

（二）积极争取资金，加大支持力度。长期以来，市委，市政府高度重视招商引资工作。下一步，我局将主动配合主管部门积极向上争取，加大财政投入力度，争取专项资金支持我市招商引资工作。

（三）完善兑现流程，提高兑现效率。始终将优惠政策兑现作为优化营商环境的主抓手。由相关部门牵头负责招商引资优惠政策兑现审核工作。企业提交申报资料后，由相关单位提供帮办服务，实现“一站式”办理，大幅减少审核环节，进一步优化了审核审批程序。基本做到一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不减，确保优惠政策兑现程序科学。同时，牢固树立规矩意识，坚守廉政底线，坚决杜绝违规违纪现象发生，做到亲商、安商、护商，真正建立“亲清”政商关系。

四、下步工作打算

（一）在全面开展招商引资上展现新作为。紧盯主导产业开展产业链招商、园区平台招商、产业专班招商、驻点招商。围绕优势资源、重点产业，结合各行业领域实际，科学谋划，扎实论证，完善健全招商项目库和目标企业库，形成近期和远期梯次接续、三次产业全面推进的项目储备格局，为产业大招商提供充足优质的项目储备，推动招商引资工作提质增效。

（二）在全面开展平台活动上再现新业绩。坚定不移创新方式、拓宽渠道，坚持走专业招商、驻点招商、产业招商、人才招商的多元化新路子，打造“藤蔓式”招商渠道网络。积极开展达州市招商引资“比拼拉练”活动，充分利用“中外知名企业四川行”“西博会”“西洽会”等省内外重大开放平台，筹办招商引资推介活动，创新形式开展“小、专、精”精准对接，小切口挖掘投资潜能。依托商会、行业协会、科研院所等资源，寻求深度合作，跟踪了解行业前沿动态，获取商情客源信息，不断扩大招商“朋友圈”。

（三）在持续优化营商环境上呈现新提升。大力发扬“店小二”精神，深入开展“项目审批建设全过程效率革命”“服务进千企”“企业投资服务”专项行动，推动建立招商引资项目全生命周期服务和闭环管理，千方百计保护、激发市场主体活力，做到项目推进到哪里、服务保障就跟进到哪里。全面落实招商引资工作安排部署，以全方位优化营商环境为目标，坚持招大引强、精准发力，紧紧围绕“抓招商、优服务、促发展”的理念，全力搭建招商平台，开通招商绿色通道，强化项目跟踪服务，积极服务全市招商引资工作。

最后，再次感谢你对招商引资工作的大力支持！

                                         达州市经济合作和外事局       

                             2023年8月29日