​市政协经济委：

在市政协五届四次会议上提出的《关于提高招商引资精准度的建议》（提案第274号）我局已收悉，非常感谢市政协经济委对全市招商引资工作的关心和支持。经组织市发展改革委、市经信局、市财政局等相关部门认真研究，现将办理意见函告如下。

一、提案办理情况

（一）聚焦主导产业建集群。聚力聚智推出“百亿”项目图谱。围绕已引进落地百亿级项目上下游产业链，精准匹配细分领域目标企业，认真分析链条上每个节点的大企业、好企业的特点特征和需求，有针对性开展配套链、价值链、供应链招商，打通精准招商的“任督二脉”。因地制宜谋划招商热力图。围绕“3+3+N”重点产业和市委五届八次全会部署的新质生产力10大重点产业、5大产业新赛道，聚焦处于产业黄金期和价值链高端的龙头企业、战略性新兴产业、未来产业，主动链接达州“四大”资源和行业龙头企业、链主企业，集中力量编制热力图，破译新质生产力招商密码。充分发挥考核指挥棒作用。修改考核细则，更加注重落地落实，新开工、新竣工分别占计分权重的30%，特别是更加注重“百亿级”项目落地落实，明确提出市委市政府主要领导出席“百亿级”先进制造业项目开竣工仪式的所在地，单项计30分，希望以此激励，推动已签约的“百亿级”项目加快建设。更加注重招大引强。新签约以50亿元作为基准，新开工、新竣工项目以30亿元作为基准计分，鼓励各地集中有限资源招引龙头项目，杜绝各地用小项目凑数。更加注重部门联动。新开工、新竣工项目均采用市统计局的法定认可数据，倒逼各地加快推进招商引资项目落地建设、入库生数，真正体现招商引资项目对经济社会发展贡献，尤其是固定资产投资的支撑作用。在新的考核规则推动下，全市招引产业结构更优。1—6月，全市新签约以辽宁星空钠电钠离子电池产业项目、安徽金竹生物基新材料生产项目等为代表的制造业项目345个，计划总投资1149.4亿元，分别占签约项目总个数和总金额的62.5%、74.9%。

（二）提升服务水平优环境。市经济合作外事局以惠企政策“直达快享”宣传解读活动为契机，走进项目一线倾听企业心声、开展政策宣讲；开展百亿级项目加快建设暨上下游产业链拓展工作恳谈会、重点产业集群成链发展工作座谈会等活动，与企业面对面沟通交流，协调解决项目推进过程中的堵点卡点，有力推动广东美联新材料等百亿级制造业项目开工建设、加速落地。市经信局开展“千人助千企”行动，制定印发行动方案，多次召开专题会研究部署，以政策兑现、向上争取、项目新建、融资贷款、要素保障等为重点，紧盯项目申报、资金拨付、减税降费等重点环节，1000余名干部职工结对联系1078家规上企业，组织排查困难问题348个，对单跟进，注重效果，已经办结93%。

（三）统筹招商政策重规范。当前，招商引资工作宏观环境发生较大变化。二十届三中全会明确指出要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。国务院近日公布了《公平竞争审查条例》，2024年8月1日起施行。《条例》第十条明确指出，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，在起草的政策措施中不得给予特定经营者税收优惠、不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这意味着国家层面将进一步加强对政策措施的公平竞争审查，确保各项政策符合市场经济规律和公平竞争原则。可以预见，靠税收、土地和劳动力成本上进行大规模让利，“砍胳膊砍腿”的低成本、粗放型招商已经不适用。我们提前谋划、超前整顿，一方面，重点围绕财政和税费优惠、用地优惠、环境制度和政策规定、举债招商引资等方面，提前开展摸底、梳理工作，待全省明确时限后，有序推进落实，尽最大限度避免“猛踩刹车、缓起步”，错失招商良机。另一方面，在新对接、新洽谈招商引资项目过程中，严格执行相关规范招商新要求。

二、下一步工作打算

（一）提升招商质效方面，坚持科学精准招商

当前，招商引资的内涵与外延发生了很大变化，已经从传统的招企业引项目向招才引智、招研引技、招高引新、招数引流、招金引基等转变。我们将从以下几个方面不断提升招商质效。一是突出靶向精准招商。根据百亿项目招商图谱、重点产业热力图等工具，重点围绕已引进落地重大项目上下游产业链，精准匹配细分领域目标企业，认真分析链条上每个节点的大企业、好企业的特点特征和需求，有针对性开展配套链、价值链、供应链招商。二是高标准开展“双招双引”活动。本着成熟一场、举办一场的原则，抓紧时间筹备电子信息、轻纺服饰、智能装备“双招双引”活动，创新形式开展“小、专、精”精准对接，采取“早餐会”等多种方式加大与参会企业对接洽谈力度，小切口挖掘投资潜力，提升项目招引绩效。三是探索创新招商方式。坚持差异化布局、协同式招商，大力推动链式招商、平台招商、以商招商、以贤招商、以会招商，大胆探索基金招商、平台公司招商、工业发展资金、人才招商等招商方式，推动形成链主龙头企业引领、专精特新企业支撑、中小微企业为基础的梯度结构。

（二）兑现承诺方面，坚持规范招商流程

我们将坚持完善项目全生命周期服务机制。加强项目落地全流程研究，把准每个环节的关键点，整合形成项目全流程重点事项，推动服务企业规范化、制度化、精准化。一是严格事前尽职调查和绩效评估。前移项目论证端口，对重大招商引资项目在签约前开展事前评估评价，避免盲目招商，提升招引项目质量。规范项目引入流程，建立科学评估程序，确保评估工作的专业性、可操作性。严把项目质量认证关，对投资主体的实力业绩和项目绩效进行认真调查甄别，防范引进风险。二是完善事中履约监管和服务机制。强化事中对签约各方全覆盖监管，切实解决招商引资项目从落地、建成投产等过程中遇到的各类要素瓶颈。加强对项目落地过程中的服务保障，打通落地过程中的堵点难点，引导、督促投资方加快投资项目落地建设，提升项目履约效率，增强招商引资工作实效。三是加强事后政策兑现和审核把关。强化对投资主体应享受招商引资优惠政策条件审核把关，明确审核机制、流程、途径和方式，切实提高优惠政策兑现的针对性、科学性、可操作性，切实发挥招商引资优惠政策资金使用最大效益，助推真投实投的大项目好项目落地。

（三）优化招商政策方面，大抓落地服务保障

在规范招商引资行为的工作背景下，招商引资工作方法必然随之改变调整，营造良好营商环境将成为抓招商的关键招数和重要手段。我们将在促进公平竞争、破除市场壁垒、保护企业合法权益等方面出实招、出硬招，推动一流营商环境建设取得突破性进展。一是及时调整全市招商政策。收集、整理党中央、国务院和相关部委等发布的一些产业、要素、市场等方面的政策和工作机制，加强学习，从中寻找“合规操作”的可能性，为下步规范招商引资工作做好政策储备。二是坚持专班专项促进。常态化开展“进千企”“外商投资服务专项行动”，聚焦企业关心关切，采取发“点球”形式，将企业所需所困所急反馈至招商专班，协助纾困解难。三是分层分类督促落实。认真梳理2021年以来签约的重大项目，建立开工、在建、投产“三张项目清单”，做实项目前期，加强工作督导，推动集中开工一批、加快推进一批、建成投产一批，形成更多实物工作量。

以上是对274号提案建议的回复，真诚感谢市政协经济委对达州市招商引资工作的关注、理解和支持，期盼贵委继续支持我们的工作，并提出宝贵意见建议。