《达州市人民政府办公室关于推动达州茶产业高质量发展促进富民增收的实施意见》​

　一、起草《达州市人民政府办公室关于推动达州茶产业高质量发展促进富民增收的实施意见》的背景是什么？

　　答：2021年9月，农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社联合印发《关于促进茶产业健康发展的指导意见》，系统部署茶产业高质量发展工作。2022年12月，省政府办公厅印发《关于推动精制川茶产业高质量发展促进富民增收的意见》，安排建设高质高效基地、提升精制茶加工水平、做大做强新型经营主体、培育产业知名品牌等工作，确保川茶产业质量效益稳步提高。为认真贯彻落实国家、省要求，达州市制定了《关于推动达州茶产业高质量发展促进富民增收的实施意见》（以下简称实施意见），就推动全市茶产业高质量发展做出具体工作安排。

　二、实施意见起草的依据和过程是什么？

　　答：根据《关于推动精制川茶产业高质量发展促进富民增收的意见》《达州市“十四五”推进农业农村现代化规划》等文件，结合达州市茶叶发展实际，并由市茶叶专班组织调研各茶区后，草拟了初稿，前期先征求市农业农村局内部相关科室意见修改，再通过两次书面征求各县（市、区）、市级相关部门意见，并组织专家研讨反复修改，经司法审查合格，报市政府同意后，最终形成实施意见正式文稿。

　　三、实施意见制定的目标是什么？

　　答：加快实现从“资源产出地”向“产业崛起地”跃升，茶文化氛围更加浓厚，科技水平大幅提升，产品类型不断丰富，品牌影响力显著扩大，龙头企业发展引领能力明显增强，茶农持续增收能力显著提高，茶产业体系更加完善。到2025年，实现毛茶产值达60亿元以上，综合产值超过100亿元。

　四、推进达州茶产业高质量发展促进富民增收的具体措施有哪些？

　　答：主要抓好8个方面的工作：一是巩固提升产业基地，控制全市茶叶基地规模总体适度，开展标准化生态茶园和标准茶园创建，推广茶树新品种和绿色生产、肥水一体、统防统治、名优茶机采、智慧茶园等先进技术。二是提升精深加工能力，发展茶叶精深加工，规范工艺流程，加大新技术运用的扶持力度，提升分等分级、产品包装能力，提高制茶工艺水平。三是扶优扶强经营主体，支持发展茶企业牵头，村集体经济组织、专业合作社、家庭农场、茶农积极参与的茶产业化联合体，抱团发展。培育一批品牌知名、产品档次高、经济实力雄厚、市场影响力大、带动能力强的茶叶企业。四是培育推广产业品牌，着力构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”品牌体系，加大“巴山青”“万源富硒茶”“大竹白茶”“漆碑茶”等区域公用品牌建设支持力度。五是构建产业市场体系，加快推进“巴山青”数字茶叶交易中心、“大竹白茶”集散中心等产地交易市场建设，引导茶产业电子商务规范发展。六是提高科技服务能力，推进企业与科研院校合作共建创新技术平台，加强产学研企协同攻关，积极研发茶类新产品、新用途，推进品种、设备、工艺、产品创新，加快推进科技成果转化，培养一批制茶工匠和专业茶艺师。七是促进产业融合发展，推广“旅游+”“生态+”等茶旅融合发展模式，打造“万源中国硒部茶园走廊”“大竹云峰茶谷”“宣汉巴山大峡谷沿线”等茶旅线路，建成一批茶旅融合主题景区。八是促进富民增收，构建公平合理的利益联结机制，推广“订单农业”、“公司+基地+专业合作社+农户”、“龙头企业+集体经济组织+茶农”等模式，以提高产业发展水平、拓展关联产业增收、扶持壮大集体经济等方式助农增收。

　　五、如何保障达州茶产业高质量发展促进富民增收工作顺利推进？

　　答：《实施意见》主要围绕强化组织领导、加大投入力度、强化行业监管等三方面提出了相应的保障措施，市茶产业专班充分发挥统筹协调作用，各地各有关部门（单位）明确责任主体和专门力量，积极争取项目资金，将茶产业发展情况纳入乡村振兴考核体系。强化考核评价，对工作推动扎实、成效显著的地区，在年度茶产业发展资金分配上给予倾斜。

        解读机构：市农业农村局

　　解读人：李雷

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